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VOCs廢氣旁路直排偷排違法!

發(fā)表時(shí)間:2023-09-21 11:51

企業(yè)是環(huán)境保護的第一責任人,保持污染防治設施正常運行是不可觸碰的底線(xiàn)和不可逾越的紅線(xiàn),若企圖通過(guò)設置旁路、不正常運行污染防治設施等方式排放污染物的,必將受到法律的懲處。排污單位應當開(kāi)展自查自糾、舉一反三,合理規劃管道布置,規范建設污染防治設施,避兔因管路設計不合理造成客觀(guān)事實(shí)上的“旁路”排放管道。


典型案例:罰款20萬(wàn)!通過(guò)旁路排放污染物


旁通絕非企業(yè)自視的“方便之門(mén)

出于安全生產(chǎn)考慮,企業(yè)在配套廢氣污染治理設施前預留煙氣旁路,用于應急狀態(tài)下的事故排放,但不少企業(yè)卻將其視為“方便之門(mén)”。

違法生產(chǎn)凡查必究,守法經(jīng)營(yíng)才是企業(yè)的生存之道。任何逃避環(huán)保監管排放污染物的方式終被查處重罰。

一、唐山市某公司通過(guò)旁路排放大氣污染物

唐山市某煉焦制氣公司主要從事焦炭生產(chǎn)。根據環(huán)評批復及排污許可證要求,該公司焦爐煙氣應通過(guò)脫硫、脫硝設施處理后,經(jīng)焦爐煙囪排放。檢查發(fā)現,該公司焦爐煙氣在進(jìn)入脫硫、脫硝設施前的煙道上,設有旁路閘板閥,現場(chǎng)閘板處于提起(開(kāi)啟)狀態(tài),部分煙氣未經(jīng)脫硫脫硝處理,直接經(jīng)旁路煙囪排放,污染大氣環(huán)境。

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圖 該公司的旁路煙囪正在排放污染物(上);焦爐煙氣通往旁路煙囪管道上的閘板閥處于提起(開(kāi)啟)狀態(tài)(下)

二、葫蘆島市宏峰碳素制品有限公司通過(guò)旁路排放大氣污染物

葫蘆島市某碳素公司主要從事石墨電極及碳素制品生產(chǎn)。根據環(huán)評批復和排污許可證要求,煅燒車(chē)間煙氣需經(jīng)脫硫設施處理后由煅燒煙囪排放?,F場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現,該公司煅燒車(chē)間正常生產(chǎn),但煙氣脫硫設施未啟用。本應進(jìn)入脫硫設施處理的煙氣被煙道閘板隔斷,通過(guò)旁路煙囪直接排放,嚴重污染大氣環(huán)境。

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圖 該公司通往脫硫設施的煙道被閘板隔斷(上);旁路煙囪正在排放大氣污染物(下)

三、盤(pán)錦某公司通過(guò)旁路排放大氣污染物

盤(pán)錦某化工公司主要從事石油化工產(chǎn)品加工。環(huán)評批復要求,該公司催化裂解再生煙氣需經(jīng)脫硝和脫硫處理后達標排放?,F場(chǎng)檢查發(fā)現,再生煙氣進(jìn)入脫硫設施前的管道上設置有旁路蝶閥,煙氣被引至旁路管道。進(jìn)一步核實(shí)發(fā)現,該公司脫硫設施引風(fēng)機未開(kāi)啟,DCS(分散控制系統)顯示脫硫設施已停運,再生煙氣未經(jīng)脫硫處理直接排放,污染大氣環(huán)境。

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圖 該公司催化裂解再生煙氣未進(jìn)入脫硫設施,通過(guò)旁路煙道直接排放

四、南通某公司通過(guò)旁路排放污染物

2023年5月14日,南通市通州生態(tài)環(huán)境局執法人員對某玻璃制品公司進(jìn)行執法檢查,現場(chǎng)檢查時(shí)該公司玻璃窯爐和制球機正在生產(chǎn),玻璃窯爐在燃燒過(guò)程中有氮氧化物和顆粒物產(chǎn)生。執法人員檢查發(fā)現,該公司熔化爐煙道與排氣筒底部相連通,底部連通處設置有活動(dòng)擋板,通過(guò)上下活動(dòng)擋板將熔化爐煙道分為兩路,一路與布袋除塵器相連,煙氣經(jīng)布袋除塵器處理后通過(guò)排氣筒排放,一路直接與排氣筒底部相連通,部分煙氣經(jīng)底部連通處直接通過(guò)排氣筒排放。該單位通過(guò)旁路排放污染物的行為,違反了《排污許可管理條例》第十七條第二款之規定。

2023年5月18日,南通市通州生態(tài)環(huán)境局執法人員對該單位玻璃制品項目注塑生產(chǎn)設施進(jìn)行了查封。2023年8月2日,南通市通州生態(tài)環(huán)境局依據《排污許可管理條例》第三十四條第二項的規定,對該公司通過(guò)逃避監管的方式違法排放污染物的行為作出行政處罰決定,罰款人民幣20萬(wàn)元,并于8月18日將相關(guān)責任人移交公安機關(guān)處理。

VOCs廢氣旁路是指未按設計要求或正常工況操作規程完整經(jīng)過(guò)VOCs廢氣治理設施全部單元,直接向大氣排放的通道。VOCs廢氣旁路的設置主要出于安全生產(chǎn)考慮,在VOCs廢氣治理設施前預留煙氣旁路,用于應急狀態(tài)下的事故排放。近年來(lái),生態(tài)環(huán)境部門(mén)對VOCs廢氣旁路也提出了一系列的管理要求。


旁路設施

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什么叫旁路設施呢?專(zhuān)業(yè)的說(shuō)法就是在廢氣處理的管道上再接一根繞過(guò)廢氣處理設備的管子。很多企業(yè)在檢查的時(shí)候通常給出的解釋是:考慮到應急情況下。但是這類(lèi)應急情況主要是考慮到廢氣處理設施壞掉的時(shí)候才出現的。
但是從環(huán)保安全的角度上想既然是出現了應急情況,那么就需要添置必要的專(zhuān)用應急設備,而不是直排。

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VOCs廢氣旁路治理要求


01

VOCs廢氣旁路管理要求


2020年6月,生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于印發(fā)2020年揮發(fā)性有機物治理攻堅方案的通知》(環(huán)大氣〔2020〕33號)中提出,按照“應收盡收”的原則提升廢氣收集率。推動(dòng)取消廢氣排放系統旁路,因安全生產(chǎn)等原因必須保留的,應將保留旁路清單報當地生態(tài)環(huán)境部門(mén),旁路在非緊急情況下保持關(guān)閉,并通過(guò)鉛封、安裝自動(dòng)監控設施、流量計等方式加強監管,開(kāi)啟后應及時(shí)向當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告,做好臺賬記錄;

VOCs廢氣處理系統發(fā)生故障或檢修時(shí),對應生產(chǎn)工藝設備應停止運行,待檢修完畢后同步投入使用;因安全等因素生產(chǎn)工藝設備不能停止或不能及時(shí)停止運行的,應設置廢氣應急處理設施或采取其他替代措施。
2021年8月,生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問(wèn)題的通知》(環(huán)大氣〔2021〕65號)中提出了VOCs廢氣旁路當前存在的突出問(wèn)題,明確廢氣旁路現場(chǎng)排查檢查重點(diǎn)及其治理要求。
通知指出,VOCs廢氣旁路存在生產(chǎn)設施和治理設施旁路數量多、管線(xiàn)設置隱蔽,未將旁路納入日常監管,旁路煙道、閥門(mén)漏風(fēng)嚴重,部分企業(yè)以安全為由通過(guò)末端治理設施應急排口、治理設施中間工序直排管線(xiàn)、焦爐熱備煙囪等直排、偷排,部分企業(yè)偽造旁路管理臺賬或篡改中控系統旁路開(kāi)啟參數等突出問(wèn)題。

2021年8月,根據環(huán)境部環(huán)大氣〔2021〕65號《關(guān)于加快解決當前揮發(fā)性有機物治理突出問(wèn)題的通知》提到,排查檢查重點(diǎn)如下:

生產(chǎn)車(chē)間頂部、生產(chǎn)裝置頂部、備用煙囪、 廢棄煙囪、應急排放口、治理設施(含承擔廢氣處置功能的鍋爐、 爐窯等)等為重點(diǎn),排查可不通過(guò)治理設施直接排放有機廢氣的旁路,逐一登記造冊;


檢查企業(yè)旁路管理臺賬記錄情況,旁路安裝流量計、自動(dòng)監測設備情況,旁路鉛封情況,旁路閥門(mén)開(kāi)啟方式,中控系統旁路開(kāi)啟信號參數保存情況,旁路備用治理設施建設情況等, 建立有機廢氣旁路排查清單;

采用便攜式設備對旁路廢氣排放情況進(jìn)行現場(chǎng)檢測。

通知明確了VOCs廢氣旁路治理要求,對生產(chǎn)系統和治理設施旁路進(jìn)行系統評估,除保障安全生產(chǎn)必須保留的應急類(lèi)旁路外,應采取徹底拆除、切斷、物理隔離等方式取締旁路(含生產(chǎn)車(chē)間、生產(chǎn)裝置建設的直排管線(xiàn)等)。工業(yè)涂裝、包裝印刷等溶劑使用類(lèi)行業(yè)生產(chǎn)車(chē)間原則上不設置應急旁路。對于確需保留的應急類(lèi)旁路,企業(yè)應向當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)報備,在非緊急情況下保持關(guān)閉并鉛封,通過(guò)安裝自動(dòng)監測設備、流量計等方式加強監管,并保存歷史記錄,開(kāi)啟后應及時(shí)向當地生態(tài)環(huán)境部門(mén)報告,做好臺賬記錄;閥門(mén)腐蝕、損壞后應及時(shí)更換,鼓勵選用泄漏率小于0.5%的閥門(mén);建設有中控系統的企業(yè),鼓勵在旁路設置感應式閥門(mén),閥門(mén)開(kāi)啟狀態(tài)、開(kāi)度等信號接入中控系統,歷史記錄至少保存5年。在保證安全的前提下,鼓勵對旁路廢氣進(jìn)行處理,防止直排。

02

VOCs廢氣旁路設置原則


VOCs治理設施廢氣旁路主要可分為兩類(lèi),因安全生產(chǎn)等原因設置的應急類(lèi)旁路和非應急類(lèi)旁路,哪些情況下旁路應保留,哪些情況下應堅決取締呢?

熱氧化及其組合技術(shù)治理VOCs時(shí)通常設有廢氣旁路,主要包括熱力燃燒(TO)、蓄熱燃燒(RTO)、催化燃燒(CO)、蓄熱催化燃燒(RCO)及吸附法+各類(lèi)燃燒技術(shù)(廢氣進(jìn)入吸附裝置前通常不應設有廢氣旁路)。除此之外,常見(jiàn)的VOCs治理設施均不應設置旁路,主要包括吸附法、吸收法、冷凝法、生物法等等。
03

VOCs廢氣旁路直排偷排違法風(fēng)險


根據生態(tài)環(huán)境部現場(chǎng)督察的相關(guān)報道,部分企業(yè)將VOCs廢氣旁路視為“方便之門(mén)”,通過(guò)其直排、偷排VOCs廢氣。針對這種逃避環(huán)保監管排放污染物的做法,法律法規是如何處罰的呢?



法條鏈接


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★《中華人民共和國大氣污染防治法》

第二十條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者向大氣排放污染物的,應當依照法律法規和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)的規定設置大氣污染物排放口。禁止通過(guò)偷排、篡改或者偽造監測數據、以逃避現場(chǎng)檢查為目的的臨時(shí)停產(chǎn)、非緊急情況下開(kāi)啟應急排放通道、不正常運行大氣污染防治設施等逃避監管的方式排放大氣污染物。

第九十九條 違反本法規定,有下列行為之一的,由縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)責令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;情節嚴重的,報經(jīng)有批準權的人民政府批準,責令停業(yè)、關(guān)閉:(一)未依法取得排污許可證排放大氣污染物的;(二)超過(guò)大氣污染物排放標準或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的;(三)通過(guò)逃避


文章分類(lèi): 環(huán)保新聞
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